2025年初，海晏县青海湖乡同宝村陷入了“有想法不敢干”的困境。县乡鼓励产业化多元发展，村里有充裕的集体经济资金，村党支部书记豆后保也经过多方咨询想引进鸵鸟养殖项目——“鸵鸟肉、蛋、皮都能卖钱，周边还没有规模化养殖的，市场潜力大”。可他心里始终“打鼓”：万一饲料成本超预算？万一销路打不开？万一村民说“瞎折腾”？“钱在账上躺了几个月，村委还是不敢拍板。”豆后保坦言，“村干部权力不大，责任却不小，干好工作是本职，但万一干砸了就是‘罪人’，谁愿意冒这个险？”

这并非个例。随着乡村振兴战略推进，各级财政对农村的投入持续加大，但不少村干部却陷入“有资金不敢用、有力气不敢使”的困境。

“上面政策要求发展产业，下面群众盼着增收，但我们最怕‘好心办坏事’。”党的二十大代表、金滩乡东达村党支部书记牛生有说，“比如落实惠农补贴，流程稍微复杂点就怕出错；推进项目建设，进度慢了怕被问责，快了又怕出问题。”更关键的是，公务员队伍已有成熟的容错机制，但针对村干部的容错纠错制度一直是空白，“干得多错得多”的担忧像一块石头压在大家心上。

为破解这一困局，海晏县大胆创新、先行先试。县委组织部会同县纪委监委、县农牧局组成联合调研组，走遍全县29个村，与村干部、老党员、群众代表面对面交流。

“我们收集到的意见很集中：一是怕试错被追责，二是希望明确哪些错能容，三是盼着有纠错的机会。”调研组干部回忆，“有的村干部说，‘只要给我们一个明确的边界，我们就敢放手干’。”

通过开展多轮“监督员+村干部+群众”三方座谈，让不同群体的声音充分碰撞。作为学习教育社会监督员，牛生有提出“要区分为公和为私的错误界限，不能让干事的人寒心。”甘子河俄日村到村任职大学生才让太作为村干部代表，在座谈会上直言，“建议把产业发展中的市场风险、政策执行中的经验不足等纳入容错范围。”

纪检、农牧、财政等部门及各乡镇也提出意见建议。“容错纠错不是‘免罪金牌’”县纪委监委从纪律审查角度提出，要明确容错的“红线”，防止滥用容错机制；县农牧局结合产业发展实际，建议将技术探索中的失误纳入容错范围；各乡镇则从基层实际出发，提出容错流程要简便，不能增加村干部负担。

经过多轮研讨和修改，《农村基层干部履职风险容错纠错实施办法（试行）》（以下简称《办法》）最终通过常委会审核，并以县委文件正式印发实施。

值得一提的是，在调研过程中，三角城镇西岔村到村任职大学生陈煜的发言让人感触颇深。“在落实惠农补贴时，由于对流程不熟悉，导致补贴发放延迟，我及时向乡镇报告，乡镇党委安排专人对我进行培训，帮助我熟悉并优化补贴发放流程，获得了群众好评。”陈煜说，“犯了错误有机会改正，让我们这些新任的大学生村干部感受到组织的关爱包容，激发了我们的担当意识，更坚定了我们扎根农村奉献家乡的决心！”这一案例也成为《办法》中“主动纠错可免责或减责”条款的重要参考。

从不敢干到大胆闯，《办法》实施后，最直接的变化是村干部的“腰杆硬了”，村级产业发展和换届选举都迎来了新的气象。

同宝村鸵鸟养殖项目顺利启动，项目初期遇到饲料成本高、销路窄的问题，村委主动向乡镇党委报告，不仅没被问责，还得到县农牧局专家的技术指导。如今，同宝村的鸵鸟存栏量达20余只，年增收12万元，带动15户脱贫户就业，“村民们现在都说鸵鸟是致富鸟！”

容错纠错机制的落地，不仅让村干部担当意识显著增强，更为村级换届选举注入了“强心剂”。往年换届，不少人因担心干不好被追责对参选村干部心存顾虑，今年却出现了争着当村干部的新景象。

金滩乡海东村村民芦晓东在外经商多年，得知村里因容错机制激发产业活力后，主动报名参选村党支部书记，“以前总觉得村干部是‘高危职业’，现在村干部容错纠错机制让我们想为家乡出力的人卸下了怕出错的思想包袱，真正看到了上级政府担当作为的决心，给我们返乡人才找到了干事创业的舞台。”

从村干部的敢为到群众的点赞，从产业项目的破冰到换届选举的热潮，通过有错必纠、有过必改，证明容错纠错机制不是“保护伞”，而是“定心丸”。海晏县委组织部副部长李国蔚表示“容错纠错不仅激励了村干部主动担当作为，形成了争着当干部的干事热潮，更填补了村干部容错纠错制度的空白，让想干事的人卸下思想包袱。”